新京报讯(记者 李玉坤)2018年4月16日,应急管理部举行挂牌仪式。成立近两年来,应急管理部在安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等方面发挥着重要作用。

作为一个整合了11个部门13项职能的新组建部门,近两年时间,应急管理部在整合应急救援工作时都做了哪些工作?面对“全灾种、大应急”的任务,应急体系建设又取得了哪些成效?

武夷山大队由原武警武夷山森林大队于2008年8月组建,并于2018年11月转隶而来,是国家综合性消防救援队伍在闽北地区的保障。转隶后,除了与驻地应急管理局积极沟通,还与消防救援大队和蓝天救援队建立联演联训机制,共同在林火扑救、山岳水域地震救援、救援现场紧急救护等方面学习交流。

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根据国务院机构改革方案,新组建的应急管理部整合了以往分散于11个部门的13项不同领域的应急救援职责,包括公安部的消防管理职责,民政部的救灾职责,国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、中国地震局的震灾应急救援职责等。

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根据被调查的企业样本,只有13%的企业预计会降低创新方面的投入,而有54%的企业表示在2020年会继续增加创新投入,33%的企业在创新总投入上保持不变。与之相应地,只有17%的被调查企业表示会降低2020年的人员培训投入,而有83%的企业表示今年的人员培训投入保持不变甚至会增加。

参与调研的企业对于2020年第一季度营收预期总体上比较悲观,只有15.53%的企业认为比去年同期有所上升或者持平,84.47%的企业认为会下降;其中有30%以上的企业认为第一季度营收下降比例会达到50%以上。

“电动化、新能源化已经成为汽车的发展趋势,按照车联网理念,电动汽车最大的变化就是,让其从原来的交通属性变为承载大数据的新智能载体,也能够成为移动的储能设备”。青岛特锐德电气股份有限公司品牌总经理赵健说。

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森林消防的改革是此次国家综合性消防救援队伍改革的一个缩影。

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对外经济贸易大学国际商学院教授吴剑峰表示,建议企业充分利用智能互联技术在内部管理中的应用,利用数字化手段来解决内部远程管理、线上办公、视频会议、在线研发的问题。数字化转型最为重要的是建立一个高效收集、传达、使用数据的系统。基础设施建设、平台搭建固然耗费人力,但系统搭建成功后所收集的数据,往往蕴涵着更大的价值。

从数据来看,疫情带来了企业成本的上升,更有相当一部分企业的成本大幅上涨。上升10%以上的企业占比达到42.92%,上升50%以上的企业达到16.69%,成本上升100%的企业占比达到3.63%。

截至去年10月,全国近20万消防官兵已经完成了身份的转改、职级的套改和授衔换装,首次招录了1.4万余名新消防员,目前进入入职培训阶段。中国消防救援学院已经挂牌,完成了首次招生。

这支队伍经常与军队和武警部队协调联动。

随着人工智能、公交车辅助驾驶、无人调度技术的成熟,城市公共交通将成为最有条件率先实现无人驾驶的行业。

航空救援支队是森林消防局直接管理的重要航空救援力量,是森林消防队伍遂行综合性应急救援任务的“尖刀”和“拳头”。

此外,新任务章节“快递业务”也已实装——本任务章节共分为9章,玩家需要根据系统指引,完成各种指标来获得对应打分,以提升快递模式积分等级,赢取额外奖励和新的成就。

今年10月,中国救援队和中国国际救援队通过联合国国际重型救援队的测评和复测,中国也因此成为亚洲首个拥有两支国际重型救援队的国家。

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在系列措施的作用下,安全生产事故起数和死亡人数分别下降18.3%和17.1%,较大事故、重特大事故起数分别下降10.2%和5.3%。

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七成企业现金流能维持三个月以上

吴剑峰表示,企业应该利用此次疫情重新审视自己的商业模式,将智能互联技术更好地融入其中。目前大多数企业的商业模式中数字化程度的部分还比较少。此次疫情是一次行业重新洗牌的契机,未雨绸缪的企业将会开疆拓土,掠夺未做充分准备的企业的市场份额。因此,企业高层需要考虑的是,如何尽快实现现有商业模式的数字化转型;已有的数字化产品和服务应该加大投入,扩大市场份额。

在国内应急救援队伍理顺机制、转型成功的同时,中国救援队走出国门,在国际救援中发挥着自己的力量。

这是消防救援队伍转制以来,森林消防在航空救援领域拓展的新尝试。

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分行业来看,金融企业以及信息传输、软件和信息技术服务企业的创新活动受到疫情影响相对较小,这两个行业的企业创新投入基本保持平稳增长,60%以上的金融企业以及信息传输、软件和信息技术服务企业预计在2020年会增加总体创新投入。此外,制造业企业和文体娱乐企业预计2020年的创新投入将减少的比例最多,达到17%。

从被调研企业所处的行业来看,不同行业受此次疫情的影响程度不同。其中,批发零售业受冲击最大,业内企业预计业绩会受疫情影响下滑的比例占到了82%;其次是文娱行业,业内企业预计业绩下滑的比例占到了75%;而信息传输、软件和信息技术服务业受疫情影响相对较小,预计业绩会受疫情影响下滑的比例为67%。

2018年下半年,根据中央改革部署,武警森林部队集体转隶移交应急管理部,成为一支国家综合性消防救援队伍,主要承担森林和草原火灾扑救、抢险救援、特种灾害救援等综合性应急救援任务。

2019年,应急管理部举行了全国首届社会救援力量技能竞赛,区域分类选拔中成绩优异的队伍,可参与相应区域范围内灾害事故的应急救援工作;在全国竞赛中获得前三名的队伍,可参与全国范围内灾害事故的应急救援工作。

今年9月,“超级智能充电弓”在上海外滩正式启用,这是由青岛特来电新能源有限公司研发、世界首创的智能充电设备。

对外经济贸易大学国际商学院教授何文龙表示,目前企业面临的主要挑战是现金流维持的问题。调研的700多家企业中有30%的现金流无法支撑三个月以上。建议企业家们充分关注并利用政府给予的政策,譬如企业组织网上培训补贴政策、企业停工停业补偿政策、房租减免政策、五险一金减免和延期缴纳政策等。重新梳理自己的成本结构,从细节上入手,挤出企业内部的冗余资源在可能的情况下加快应收账款的回笼,并拓宽企业现有的融资渠道。

一年来,国家综合性消防救援队伍共出动指战员1311.9万人次,营救遇险群众15.8万人、疏散49.7万人。成功处置山西沁源森林火灾、江苏响水化工厂爆炸、四川长宁6.0级地震、贵州水城山体滑坡、“利奇马”超强台风等重特大灾害事故。

申展利介绍,通常情况下,国家综合性消防救援队伍是主力军、国家队,负责主要方向或者主攻任务,军队和武警部队是抢险救援的突击力量,执行国家赋予的抢险救灾任务。专业救援队伍是骨干力量,社会应急救援队伍是辅助力量。

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2019年的最后一天,昆明航空救援支队、大庆航空救援支队同天挂牌。两支队伍分别驻守在中国东北和西南两处森林资源富集之地,是应急管理部森林消防局的航空救援支队。

综合性消防救援的良好运转得益于内部的一套有效的协调联动机制。

受疫情影响,不少企业的业绩会有下滑趋势。在这种情况下,企业会如何调整其创新投入呢?

从企业性质来看,国有企业和外资企业的现金流较为充裕,维持公司运作时间较长,现金流维持运作时间长于3个月的比例分别为81.82%和78.83%;尤其是超过半数的国有企业现金流维持时间能够超过一年。私营企业的现金流维持时间相对处于劣势,41.23%的私营企业现金流不足维持三个月。因此,此次疫情对私营企业的负面效应要远远大于其他性质的企业。

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建议智能互联技术融入商业模式

自然灾害防治方面,建立自然灾害防治工作部际联席会议制度,协调推进自然灾害防治9项重点工程建设。全国自然灾害因灾死亡失踪人口、倒塌房屋数量、直接经济损失占GDP比重较近5年均值分别下降25%、57%和24%。

南平市森林消防支队武夷山大队探索了自己的做法。

根据国家规划,到2030年,我国电动汽车规模将达到1亿辆,届时年充电量高达4600亿度左右。

目前,智能充电弓已在上海、成都、武汉进行了运用。

参与调研的企业共有761家,其中制造业占26.05%,金融业占17.00%,信息技术服务业占14.57%,批发与零售业占8.50%。被调查企业中有53.22%属于私营企业,20.11%属于外资及港澳台企业,还有26.68%为国有企业。上市公司占比为30.86%。

在“全灾种、大应急”的任务面前,组建以来,应急管理部依靠改革破解难题,通过完善应急救援机制、加强专业队伍建设、推动救援装备升级、提升综合救援能力推进大应急体系的建设。

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应急管理部消防救援局局长琼色介绍,消防救援队伍转制后,成为我国应急救援的主力军和国家队,在原有防火灭火和以抢救人员生命为主的应急救援任务基础上,水灾、旱灾、台风、地震、泥石流等自然灾害和交通、危化品等事故的救援,都成为了救援的主责主业。

数据显示,采取不同商业模式的公司在现金流维持方面存在着差异。以线下经营为主的公司中,68.39%的现金流能够维持3个月以上;而线上经营为主的公司中这一比例达到72.87%。总体来看,以线上运营为主的企业在资金维持方面更有优势。

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报告显示,有75%的线下企业认为在疫情影响下公司业绩呈下滑趋势,而有64%的线上企业认为业绩呈下滑趋势。何文龙认为,疫情对线下实体企业的冲击更普遍。一种可能是,疫情导致人流客流的急剧减少,线下企业受到的冲击更大,而线上企业或者线上线下结合的企业可以使用线上销售渠道缓解困境,应对疫情方式更加丰富灵活,从而能更好地保持公司业绩的稳定性。

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“消防救援和森林消防两支队伍共同参与灾害救援处置时,统一接受当地联合指挥部集中指挥,两支队伍内部会建立协同工作机制,共同领受任务,联合开展行动。”应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利说。

各类救援力量在灾区现场指挥机构的统一领导下开展救援工作,军队、武警部队和国家综合性消防救援队伍的指挥员会加入指挥机构,其他救援队伍的指挥员加入指挥机构的编组,共同参与会商研判、联合决策,依据灾种和专业优势科学分工、明确任务。

“中国国际救援队通过复测,中国救援队通过首次测评,他们在测评当中的表现非常优异。他们对于国际救援体系,是非常重要的财富。”联合国人道主义事务协调办公室代表拉梅什·拉杰辛汗评价说。

2019年3月,非洲东南部莫桑比克、津巴布韦和马拉维三国遭受热带气旋“伊代”袭击,暴风、强降雨引发严重洪涝灾害、山体滑坡和河水决堤,造成重大人员伤亡和财产损失。

国家综合性消防救援队伍由消防救援和森林消防两支队伍组成。转隶移交后如何适应新要求、新考验是每支森林消防队伍面临的问题。

消防救援只是应急管理工作的一部分。

参与调研的企业中,69.23%的企业现金流能够维持3个月以上,43.83%能够维持在半年以上。这说明大部分企业还是有能力度过这次疫情难关的。但若疫情在三个月内得不到有效遏制,将有企业面临破产风险。

不同所有权性质的企业对2020年一季度营收的预期是有所差异的。参与调研的国有企业中,20.32%的企业认为2020年第一季度营收预期会有所上升或持平;私营企业中这一比例是12.82%;外资企业中这一比例是16.06%。另外,国有企业中只有18.18%的企业认为营收会同比下降50%以上,私营企业中这一比例达到38.44%,外资企业这一比例为27.01%。因此,国有企业对第一季度营收预期要比私营企业和外资企业更为乐观。

社会应急救援力量也在逐步规范化管理,参与救援的热情持续高涨,尤其在一些重特大自然灾害救援中,大量社会力量与国家综合性消防救援队伍和其他专业应急救援队伍相互配合、优势互补。

经批准,应急管理部派出中国救援队65名队员携带20吨搜救、通讯、医疗等救援设备、物资前往灾区。中国救援队依托北京消防救援总队组建,是当时首支到达灾区的国际救援队。

丰田2000GT,被称为是上世纪60年代设计的杰出代表之一。它是日本第一款跑车,在日系车爱好者心中有着独一无二的地位。其经典的“可乐瓶”造型,使其有更大的空间去适应更强力的发动机,在保证汽车性能的同时,也为汽车带来了更华丽的外型,喜欢怀旧经典车型的车手不能错过。

与中国救援队一道参加评测的中国国际救援队成立于2001年。在2015年尼泊尔地震中,是到达尼泊尔灾区的第一支经过联合国认证的国际重型救援队,也是第一支救出幸存者的国际救援队,共救出幸存者2名。

电动汽车的电池是天然的移动储能设备,可以带着能源跨越时间和空间移动,我们可以今天在A地充电,明天在B地放电。同时,电动汽车作为一种电子产品,其中蕴含着丰富的数据,如用户行为信息、车辆信息等等,我们都可以加以分析和利用。因此,电动汽车将来不仅能拉人拉货,还能“拉能源”和“拉数据”。

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去年的成效,昭示着我国应急管理新的机制已经形成,正式进入了“大应急”时代。

报告显示,面对疫情参与调研的企业更偏好实施远程办公、优化商业模式来捕捉新的顾客需求、积极投入技术创新来恢复促进生产。尤其是实施远程办公,这种方式既可以有效保护员工健康安全,也可以快速低成本地恢复企业正常生产经营活动。企业较少选择剥离亏损或盈利性差的业务单元来恢复生产,此种方式成本高、风险大,不利于企业在疫情时期平稳运营。

此次调查采用问卷调查的形式,问卷内容涵盖了地方政策、企业经营状况、企业应对措施、企业数字化提升4个维度、共计30个问题。

“新部门、新体制、新队伍的优势不断显现,各项消防安保任务以及应对处置重特大灾害事故的任务都得到圆满完成。”应急管理部消防救援局副局长兼教育训练司司长张福生说。

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2019年,应急管理部全面摸底、深入研判危化品行业安全状况,印发实施化工园区和危险化学品企业风险排查“两个导则”;实施高危行业领域安全技能提升行动计划;明查暗访,对高风险煤矿开展“体检”式重点监察……

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现在,特锐德正打造一个全国最大的充电网、车联网、互联网“三网融合”的生态云平台,一个个独立的充电终端通过物理连接和智能调控形成充电网,充电网则通过数据信息的提取传输能力,打通车联网与互联网之间的壁垒,形成新能源和新交通双向深度融合的新产业。未来,希望通过充电网、电动汽车、分布式储能,能够反哺国家电网。

目前,在全国布点建设27支地震、山岳、水域、空勤专业队,在各省份组建机动支队、抗洪抢险救援队,在边境线组建6支跨国境森林草原灭火队。