中新网10月3日电 10月2日,国家卫健委在官方网站发布《中华人民共和国传染病防治法》(修订草案征求意见稿)(以下简称《意见稿》),向社会公开征求意见。在修订的主要内容上,《意见稿》明确完善传染病分类制度、重点突出不明原因聚集性疾病防控、完善传染病疫情报告制度、重构传染病疫情信息公布制度等。

关于总体修订思路上,国家卫健委指出:总结分析此次新冠疫情防控中暴露出的短板和弱项,找准重点难点问题,有针对性地开展修法工作,完善制度不足、增强法律的有效性、可操作性。着眼健全公共卫生法律体系,注意相关法律之间的协调衔接,在相关制度设计上做好与《国境卫生检疫法》《动物防疫法》《突发事件应对法》等法律的衔接性规定,保证相关法律之间的系统性与协调性,不断强化公共卫生法治保障。

意见提出着力建设辐射带动性强、资源整合有优势的区域消费中心,加强中小型消费城市的梯队建设等。高杲解释,消费中心可理解为以中心城市为依托、辐射周边、综合承载能力强的消费高地或者集聚区,应具有服务体系健全、配套设施完善、内外循环畅通、供给业态丰富、引领集聚突出等特征。可以分为国际和全国性消费中心、区域性消费中心和地方特色消费中心,这三个层级的消费中心衔接互动、梯次发展、优势互补,构成覆盖全国大市场的消费地区格局。

(六)完善传染病疫情预警制度。由各级疾控机构根据多渠道传染病监测信息和风险评估结果发布健康风险提示,向同级卫生健康主管部门提出预警建议,卫生健康主管部门组织评估后向同级人民政府提出建议,由县级以上人民政府决定发布预警并启动应急响应。

助力新通道建设驶上“快车道”

服务西部大开发蹚出“新路子”

如何推进港口基础设施互联互通,打造现代化铁路物流枢纽?2020年4月16日,铁山港进港铁路专用线开通运营,实现了北部湾重要港区铁路进港全覆盖,有效解决了铁海联运“最后一公里”问题,使得运输货物“下船即上车、下车即上船”。而钦州铁路集装箱中心站的开通运营使得集装箱年装卸能力由15万标箱跃升至105万标箱。截至今年6月底,铁海联运主干线拓展至8条常态化运行线路,日均发运班列8列,运输货物品类由163个增加至191个,从最初的陶瓷、板材等少数品种发展至汽车配件、电脑配件、平行汽车等300多个品种。

(十一)加强传染病防控制度保障。明确传染病救治相关费用支付承担规则,建立应急物资、能力储备制度。

随着铁路、港口及物流设施不断升级完善,新通道运输能力得到进一步释放,货物从北部湾港口经马六甲海峡出海,距离出海口里程缩短1000余公里、时间节约近三分之二,便宜又快捷,成为西部地区进出口大宗货物的不二选择。西部陆海新通道的建设发展,也不断推动我国西部踏上联通全球的开放新征程。

(九)完善防控措施。细化分级、分层、分流的救治相关规定,增加公安、工信、交通等部门配合疾控部门开展流调职责,强化大数据等技术手段作用,增加分区分级精准防控相关规定。

(四)重点突出不明原因聚集性疾病防控。在甲乙丙三类法定传染病的基础上增加“具备传染病流行特征的不明原因聚集性疾病”,并进一步完善报告、管控方面的针对性措施。

(十)健全传染病救治网络建设。构建平战结合的综合救治体系,将建设方舱医院等成功做法上升为法律规定,发挥中医药在传染病治疗中的作用。

2020年8月18日,运载2台超级变压器的70002次专列从钦州港发出,驶往云南大德站,这是西部陆海新通道发出的第8列超级超限专列,用于我国“西电东送”重点输电工程关键项目——昆柳龙直流工程建设。“从2017年首趟‘渝桂新’(钦州—重庆)回程测试班列在钦州港东站出发以来,凭借区位优势和多式联运,钦州港已经成为西部地区与国内外快速进行物资交换的最佳集散地。”钦州港东站站长苏天士说,班列数量不断增多、货源品类多样化、进出口目的地多元化都显示着西部陆海新通道“朋友圈”越来越大,“粉丝量”越来越多。

(八)重构传染病疫情信息公布制度。由中国疾控中心定期公布全国法定传染病疫情信息,县级以上疾控机构定期公布本行政区域法定传染病疫情信息。传染病暴发、流行时,由县级以上地方人民政府卫生健康主管部门公布本行政区域内疫情信息;传染病出现跨省暴发、流行时,由国务院卫生健康主管部门负责公布。

(五)完善传染病疫情监测制度。多渠道开展监测,建立临床医疗、疾病控制信息的互通共享制度,建立跨部门、跨地域的监测信息共享机制。

(三)完善传染病分类制度。明确了甲乙丙三类传染病的特征,对不同类别传染病在监测范围、报告主体、报告时限等方面进行了区别规定,进一步突出重点,体现分类管理的理念。

(七)完善传染病疫情报告制度。明确各级各类机构的报告责任及时限要求,建立报告奖励和责任豁免制度。

(十二)加大相关违法行为的处罚力度,并增加对个人和单位不配合实施传染病防控措施等情形的处罚规定。

(二)构建和完善传染病防控的领导体制机制,建立联防联控机制,进一步强化四方责任。

“此次意见的出台,目的不仅在于促进消费回补,更在于培育壮大新的消费增长点,畅通国民经济循环。”高杲介绍,到2025年,将培育形成一批新型消费示范城市和领先企业,实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重在目前基础上再有显著提高。

2020年1月至8月,西部陆海新通道班列到发2643列,同比增长96%。在今年受疫情影响经济下行压力加大的形势下,西部陆海新通道铁海联运班列规模效应、货物集聚效应凸显,在加强我国西部地区贸易“内部循环”,增强我国西部与世界各国经济交流,稳定全球企业产业链供应链中发挥重要作用。

(一)完善立法宗旨,将坚持总体国家安全观、保障人民群众生命安全和身体健康写入法中。强调坚持政府主导、依法防控、科学防控、联防联控、群防群控的防控原则。

关于修订的主要内容,国家卫健委做出如下说明:

9月的广西北部湾碧海蓝天,万吨巨轮往来穿梭,港口码头桥吊林立,以成渝地区为代表的西部腹地企业通过西部陆海新通道取道广西进出口货物,推动了北部湾港口货运吞吐量、铁路货运量节节攀升。今年上半年,在全国货物、集装箱吞吐量前20大沿海港口中,北部湾港口增速位居全国第一。截至2020年9月16日,北部湾港口铁路运量4276.8万吨,同比增长10.2%。铁路货运快速增长乃至逆势上扬,彰显了铁路在西部陆海新通道国家战略中的运输支撑作用。

2020年7月15日,34524次班列搭载着3200吨来自俄罗斯的煤炭,由广西防城港站发往贵州小雨谷站,这是西部陆海新通道(广西防城港)发出的首趟中俄国际铁海联运集装箱煤炭班列。贵州盘江运通物流公司业务经理郭伟俊说,近期共有2.2万吨煤炭由俄罗斯远东港通过海运抵达广西防城港,通过铁海联运分批次运往贵州小雨谷站,满足当地焦化厂的用煤需求,每吨节约成本20元,一共节约成本44万元。四川攀钢集团攀枝花钢钒有限公司今年也通过铁海联运从巴西、南非、澳大利亚等国进口大批铁矿石,通过炼铁、提钒炼钢、连铸、万能线轧制工序后,制成百米或其它定尺长度的钢轨成品,经铁路运往防城港,再通过海运运往印度尼西亚,用于中国高铁“整体出口”第一单——“一带一路”标志性项目印尼雅万高铁建设。

“首先,进一步明晰了提高新型消费供给能力的发展方向,特别强调要增强软硬件基础设施支撑,推动网络数字技术和各类消费业态深度融合。”高杲介绍,其次,着力破解存在的痛点难点堵点,提出有针对性的政策举措。此外,着力创新政策举措,如提出探索新型消费贸易流通项下逐步推广人民币结算的问题。

自2019年8月《西部陆海新通道总体规划》发布实施、西部陆海新通道建设上升为国家战略以来,广西全力推进西部陆海新通道建设、打造北部湾国际门户港,目前西部陆海新通道已形成西部12个省区市和海南、广东湛江“13+1”合作共建机制,并辐射形成了横跨南端东南亚地区到大西北“一带一路”沿线国家、铁海铁水航空等多式联运的统一物流网,联通全球92个国家、234个港口。

推动铁海联运跑出“加速度”