中新网7月1日电 香港国安法是否会限制香港居民的权利和自由?全国人大常委会法工委主任沈春耀1日回应称,权利和自由要充分行使,但是需要在法定的范围里,要按照法定要求,越过了这个底线和范围,就要承担相应的法律责任。

国新办1日上午举行新闻发布会,全国人大常委会法工委主任沈春耀和国务院港澳事务办公室分管日常工作的副主任张晓明介绍香港特别行政区维护国家安全法有关情况,并答记者问。

本报记者 刘成友 姜 峰 王 梅

放眼全国,在三四线城市扎根的规模房企不少。从三四线城市起家的碧桂园,如今仍看好这些城市的前景,截至今年上半年,按项目所在地划分,碧桂园位于一二线城市和位于三四线城市的销售金额比例为39:61。

沈春耀称,尊重保障人权不限于刑事诉讼活动,本法还有其他非常明确的规定,就是国家保障香港特别行政区居民依照香港基本法的规定,有两个有名的国际人权公约,《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会与文化权利国际公约》。根据这两个公约适用于香港的有关规定,香港居民享有的各种权利和自由在法律中都有明确规定。本法和香港基本法的有关规定和精神都是一致的,非常广泛,还不限于刑事诉讼活动,像言论、出版、集会自由和权利。

“滑县反应得很慢,别的城市涨了之后,这里才涨的,涨幅最大的是2017年与2018年,均价有1000元/平方米的涨幅。2019年、2020年的价格涨幅没有那么大,但还是一点点地涨。”郭鑫所在楼盘的开发商是河南最大的地产商河南建业,她称,建业在滑县的第一个项目,最初的售价为3000多元/平方米,后来不断上涨,当前在售项目比第一个楼盘的品质有所提高,一期小高层住宅的售价约在5500元/平方米,洋房更贵一些。

“高原绿”,由绿到美。南北山森林覆盖率提高到79%,全市森林覆盖率达34%。“甘河工业园6540亩工业用地,3年前还是杂草丛生、残垣断壁,如今已变成繁花似锦、绿意盎然的园博园,成为城市绿肺。”西宁园博园和西堡森林公园管委会副主任陶雅琴说。

打造“绿色发展样板城市”,“高原绿”“西宁蓝”“河湖清”越叫越响

千里之堤,溃于蚁穴。防汛救灾工作事关人民群众生命财产安全,从来就不容许有任何疏忽懈怠。当前,江西省及湖北省阳新、蔡甸等已将防汛应急响应提至最高级的Ⅰ级,广大党员干部特别是领导干部只有强化战时标准、进入战时状态,才能打好打赢防汛救灾大仗硬仗。但少数党员干部中仍然存在对防汛排涝救灾工作纪律置若罔闻、擅离职守、慵懒散漫等消极现象。就在陶江华脱岗的前一天下午,其值守的红旗联圩河道水位达到22.7米,超出警戒水位,出现紧急情况。作为长期分管应急管理工作的陶江华,对于形势之严峻,不会没有警醒意识,问题在于缺少担当意识。他被问责也从一个侧面看出,一些安全隐患之所以会演化成事故,都与责任意识不到位、工作落实不到位紧密相关。

初到西宁的人,都会惊叹这座城市的绿。

孩子去哪了?近年来,乡村学生不断涌入城里就读,“乡村空、城市挤”,让资源有限的西宁有点“喘不过气”。

而就在几年前,他几乎天天睡不好觉:“生源不断萎缩,招四个班,就有一个班是空的。”

数学教师李生生就是西宁七中教育集团派到和平乡中心校的优秀老师,她自制的立体教具,让困扰学生的几何图形应用题变得有趣易解,一节公开课吸引县里5所学校的同行来“取经”。

这两年,西宁市第一医疗集团组建后,第一分院长宁镇卫生院鲍西村村医张生寿成了焦维炳的家庭医生。“借助集团给我们培训的医疗知识,我对老焦的饮食、作息进行调理,还教他家人如何护理。过去,咱村医可不懂这些。”

考虑到年龄和贷款利息,他选择贷款20年,每月需还2700元,虽还款不成问题,如果要结婚的话,仍有很大的经济压力。他说:“我有些看不懂了,听说很多大城市的价格在往下走,我们这种小地方为什么一直涨?”

贝壳研究院首席市场分析师许小乐对中新经纬称,从国家统计局公布的70个大中城市房价数据看,当前价格涨幅较大的城市,基本都不是一二线核心城市,更多的是三四线城市。三四线甚至更低等级的城市,它们的房价水平本就较低,在一个较低基数上的增长,属于正常现象。

马周今年已经过了30岁,由于父母早年离异、父亲又不上心,至今也没结婚。这几年,农村逐渐流行到县城买房,马周的堂、表姐妹都在结婚的时候买下婚房,这让他也产生了买房的想法。

“河湖清”,名副其实。水清、流畅,岸绿、景美,城中区市民赵德容每天都要和老伴沿南川河散步,“真是身心舒畅,天天逛不够、看不够!”

获评全国居家和社区养老服务改革试点优秀示范城市的西宁,正将改革推向深入:居家养老精准服务,为近30万人次的老年人购买服务2.1亿元;投资1.1亿元分步建成121个社区日间照料中心,自筹资金1.34亿元在300个农村建设“老年之家”……在60岁以上老年人口占全省总数一半的西宁,“居家、社区、机构、社会”四位一体的养老服务新模式正不断完善,给老人稳稳的幸福。

统筹市县健康资源,打破条块限制,将疾病预防、妇幼保健、健康教育等资源下沉、医防互补;创新绩效考核激励机制,考核向临床一线、业务骨干、关键岗位倾斜;全市722个家庭医生团队,进家庭15.08万户……一系列组合拳,持续提升群众获得感。

给当地市场提振信心的,还有省内几家大型房企的相继进驻,如今,建业、正商、康桥已经在这里拿地。正商实业今年7月公告称,以约2.01亿元的总价拿下滑县一块约55720.26平方米的住宅用地,经测算,楼面价约1800元/平方米。刘永飞分析,根据拿地价格和位置推算,正商这个项目的售价可能会在6500元/平方米左右。

沈春耀表示,在研究起草有关法律中,国家高度重视尊重保障人权这一重要的法治原则。不仅在香港特别行政区,整个国家都是非常重视和推进人权事业全面发展。我们国家宪法明确规定,国家实行依法治国,尊重和保障人权。在其他法律中,刑法、刑事诉讼法都有相关规定。这次出台的《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》也是非常明确的,而且置于非常突出的位置。总则中明确规定,也是统领全篇的,香港特别行政区维护国家安全法得尊重保障人权,遵循法治原则。

马周买房的想法很简单——就是为了讨老婆。他对中新经纬说:“我家的条件不好,我长相也不讨人喜欢,有了这套房子,可能会更好找老婆吧。”

“国家安全同样是有边界有要求的,公共秩序也是有边界有要求的,各国的情况不一样。”沈春耀举例称,如美国有持枪自由,世界其他国家是这么回事吗?我们刚刚出台的民法典,民法典形成过程中有很多意见,要求在法律上承认同性婚姻。我们说的是男女婚姻。可能有人举出在某某国家合法化了,或许有可能。但是权利和自由都是有边界的,在各个国家情况不同。所以中国香港特别行政区维护国家安全,都有它的界线、底线和边界,这必须取得一种平衡。

这并不是县城最贵的房子。郭鑫称,现在县城的房价多在4500元/平方米-6000元/平方米,一些位置好的洋房住宅售价在6000多元/平方米以上。在当地工作多年、某开发商销售部经理刘永飞表示,县城在售楼盘中,从四五千元,到七千八千乃至万余元的都有,价格差别较大,均价应该在5000元/平方米以上,总体上,这几年的价格持续在上扬。

均衡优质资源,村里的孩子回来了

收入方面,据河南省统计局数据显示,2018年,河南全省城镇非私营单位就业人员年平均工资为63174元(折合约为5265元/月),其中,郑州市为79414元(折合约为6618元/月),滑县为52637元(折合约为4386元/月);2018年全省城镇私营单位就业人员平均工资40209元(折合约为3351元/月),其中,郑州市为49488元(折合约为4124元/月),安阳市为36369元(折合约为3031元/月)(注:暂无滑县数据)。

改革是杠杆,“四两拨千斤”。西宁不等不靠,依靠全面深化改革,盘活教育、医疗、养老等各种优质资源,推动资源向欠发达地区流动,向薄弱洼地倾斜,让基层群众共享。

一些观点中,三四线乃至更低等级的城市似乎被视为投资禁地,开发商利润低、购房人被套牢,成了这类城市的标签,此前一直被热议的黑龙江鹤岗“白菜”房价,便是一个例子。

城区到处是树、草、花,处处见绿,见缝插绿;曾经光秃秃的南山北山,现在郁郁葱葱。置身在北山美丽园中,姹紫嫣红,流水蜿蜒,湖北游客马东卉感叹,“这哪像一个西部城市呢?”

沈春耀称,刚才张晓明主任讲“一国”有底线,“两制”有边界。越过了法治底线和边界那就不行了,这一点不论中国、不论香港特别行政区、不论世界上任何国家都是一样的。权利和自由要充分行使,但是需要在法定的范围里,要按照法定要求,越过了这个底线和范围,就要承担相应的法律责任。就维护国家安全的底线和要求来说,在《公民权利和政治权利国际公约》的有关规定也是非常明确的,充分保障行使这一系列的权利和自由,同时要在法律规定的范围内。有人又说,法律规定是不是可以随意规定呢?也不是那么回事,也是有要求、有范围的。比如说明确在国家安全、公共秩序、公共卫生,乃至社会风化,在这些领域有限定,有一些界线、底线、边界是不能越过的。绝对的权利和自由是不可能有的。

“西宁蓝”,叫得更响。“抑尘、减煤、控车、治企、整渣”,空气质量优良率连续5年位居西北省会城市第一。

西宁作为青海省会城市,集中了全省近一半的人口,教育、医疗、养老等民生需求十分突出;然而,地处欠发达地区,西宁的经济体量小、资源不均衡,与民生需求之间存在着矛盾。

变化从何而来?2016年底以来,西宁先后组建了12个跨城乡管理的教育集团,采用“四互四共”办学模式,以城区学校带动乡村学校发展。

据中国气象局7月15日召开的汛期专题新闻发布会消息,长江上游地区未来10天强降雨维持,叠加效应明显、致灾风险很高,汛情形势依然很紧张。广大党员干部要从通报案例中汲取教训,引以为戒。纪检监察机关要强化监督执纪问责,强化政治监督,督促有关党组织和党员干部增强政治自觉和责任担当,采取更加有力有效措施抓好贯彻落实,坚决打赢防汛救灾这场硬仗,尽最大努力保障人民群众生命财产安全。

有记者问:香港特区的维护国家安全法律已经生效实施,大家比较关注在防范、制止和惩治与香港特区有关的危害国家的一些行为或者活动的同时,是否会限制香港居民的权利和自由?是否与一些国际人权公约以及香港本地人权相关的法律有冲突呢?

西宁拿出担当和勇气,抓住发展机遇,用改革作杠杆,撬动民生发展。

“一年省下了快两万块的看病钱。”大通县鲍西村村民焦维炳再没有因为褥疮而入院,一说起家庭医生张生寿就感激不已。

尤其要注意的是,在这些案件中,领导干部的不担当起到了不良“示范”作用。城市管理执法局第一大队副队长高继东擅自离岗回家办私事,其他工作人员竟然身着制服招摇过市地围观他人钓鱼;洲口镇党委书记陈某、镇人大主席刘某发现防汛安全问题不及时督促整改,各防汛堤段段长、村支部书记等就有样学样,对防汛灯安装不到位、防汛人员不达标、砍草除杂清沟不彻底等问题视而不见。事实表明,“关键少数”如果当“甩手掌柜”,带坏的是整个队伍的风气,挫伤的是踏实干事者的心气。只有盯住“关键少数”,以上率下压实责任,层层传导压力,才能构筑起抵御汛情的牢固堤坝。

森林生态效益分类分档补偿试点,在大通县朔北藏族乡10个村的两万亩林地上展开,补偿资金三成给村民个人,用于林地管护;七成给村集体,用于质量提升。白崖村村民吴生辉成了这项改革的受益者:“家里有3个病人,我出不了门,打不了工,多年贫困。有了补偿金,加上护林栽树赚工资,在家门口就能增加收入。”

西宁市教育局局长王刚介绍,截至目前,西宁市已有1400余名集团乡村校教师得到全师、全科、全覆盖的业务帮扶指导,集团校之间累计开展教学教研活动1900余次,270多名在市区、县城上学的孩子回到乡村学校就读。

沈春耀指出,惩治有关危害国家安全的犯罪行为,办理这些案件也应当贯彻一些重要的刑事法治原则。在总则都有明确规定,比如罪刑法定原则,通常所说法无明文规定不为罪、法无明文规定不处罚,法律明确规定为犯罪的,依法定罪处刑,没有规定的就不能处罚;再比如,无罪假定或者无罪推定,这也是非常重要的刑事司法原则;保障犯罪嫌疑人、被告人和刑事诉讼参与人的合法诉讼权利也都有明确规定;一事不再理原则,法律中明确规定已经经过司法程序,由司法机关作出有罪或者无罪裁判的,不得就同一行为再次审判或者追究,等等。这些重要的原则都在法的总则中作出规定。

2016年,西宁市确立打造“绿色发展样板城市”目标,优化改革组织体制,成立了全国唯一一个地方党委专门负责协调推动绿色发展的职能部门——市委绿色发展委员会。说到部门定位,市绿发委主任徐进很干脆:既是召集人,又是护绿员;既是研究所,又是督战队。

虽然房价已经上涨好几年,刘永飞仍看好县城未来的市场,他认为,这里仍有人口流入,城区面积也在不断扩大,会支撑价格继续往上走。郭鑫称,郑州的房价回调,属于大涨之后的回调,滑县处在补涨阶段,还未到顶。

沈春耀强调,要想维护好国家安全,必须尊重保障人权。要想尊重保障人权,必须维护国家安全。这两者在根本上来说是一致的,相辅相成的。

许小乐指出,对于房价上涨这件事,一定要区别看待,不能以涨幅的大与小去评价一座城市房价的健康度。中国众多县城房价的上涨,可能是阶段性、板块轮动的效果,至于是否具有长期性,还是要看当地人口流入与居民收入增长等情况。

据刘永飞观察,农村家庭往县城买房的人越来越多,结婚和子女教育是两个主要的因素,这推动了当地商品房的销量与价格。中新经纬也注意到,近些年,该地区农村中小学生生源大量向县城迁移,县城很多学校进行了扩招,以满足适龄儿童的增加。

1个市级指导中心,30多个街道中央厨房,超100个社区幸福食堂,1000张幸福餐桌……爱老幸福食堂的“个十百千”工程,为老人打造出15分钟助餐送餐配餐服务圈。

又是一年开学季。在海拔近3000米的校园里,满是青春的面孔。“适龄新生不仅实现了零流失,而且先后有50多名学生选择从城里转学回来。”西宁市湟源县和平乡中心校校长胡水民骄傲地告诉记者。

因为意外摔伤,焦维炳长年卧床,得了严重的褥疮,每年都要住院治疗两三个月,“加上家人陪床的住宿、交通、误工费用,负担不轻。”

改革思路一旦确立,很多难题都迎刃而解。南川河流域水环境生态补偿机制,缺钱怎么办?“先选一块做起来”“干出一些点上的成果”……试点两年多,水质越来越好。

刘永飞称,滑县人口稠密,总人口近150万人,而县城的常住人口只有几十万,人口基数大也在一定程度推动房地产市场火热。据《河南统计年鉴2019》,2016年-2018年,滑县城镇常住人口分别为32万、33万、35万人。

01、“我们这小地方为什么一直涨?”

从“医联体”迈向“健共体”,西宁没有停止改革脚步,而是“一锤接着一锤敲”,“敲”出了新格局。

马周在临近家乡的一个地级市做木工,有身边朋友劝他留下来在当地买,但一来当地价格高,二来觉得亲戚都在家里,还是决定回县城买房。马周几年前曾在县城看过几套房子,但当时没有买,当他2020年再次回县城看房时却发现,这里的价格已经比之前高了很多。

“现在在场的各位记者朋友,除了我们几位没有戴口罩,大家都戴口罩,要做好新冠肺炎疫情防控,大家都有印象,我们1月份就迅速行动,其中一个看似很简单,但也是很重要的,人人有责戴口罩。”沈春耀指出,可是有些国家不这样看,他们认为限制了人的自由和权利。防疫工作是怎么回事,大家都有切身感受。

城西区古城台街道昆东社区,藏族老人仁青拉毛每天11点都会准时来社区的“爱老幸福食堂”打饭,“饭菜荤素搭配,最贵的也只要10元,方便又实惠。”

中国城市房地产研究院院长谢逸枫表示,简单地通过区分一二线城市与三四线城市,来确定投资策略已经不合时宜,当前更多是要看所处于区域与城市群,如果所在的城市群具备很强的发展动力,圈层内的中小城市依旧会有投资价值。中国的城市化进程并未走完,大量没有实力在核心城市购房的人群,会选择进入有发展潜力的中小城市,这部分人群对中小城市的房价形成支撑。

问责是为了发挥震慑和警示效应,更好地推动工作。为进一步加强防汛救灾工作监督,以严明战时纪律切实有效助力打赢防汛救灾硬仗,7月14日,江西省纪委监委印发相关通知提出,要重点查处防汛抗洪抢险救灾中的形式主义、官僚主义问题,对擅离职守、失职渎职、违抗命令、临阵退缩、推诿扯皮、贻误工作等问题,一律先通报后处理,以儆效尤;对贪污、挪用、截留、挤占防汛救灾资金与物资的,依规依纪依法从严从重处理;等等。

近日,江西、湖北、湖南通报了一批防汛期间失职失责案例。江西南昌市青山湖区常务副区长陶江华因防汛值班期间脱岗饮酒,被给予政务记过处分;湖北仙桃市城市管理执法局第一大队副队长高继东等4人擅自离岗回家办私事、围观他人钓鱼被问责;湖南汉寿县洲口镇落实上级防汛工作要求不力、存在安全隐患,该镇党委书记陈某、分管水利工作的镇人大主席刘某等23人被问责;等等。在防汛的关键时期,这些问责案例释放出强烈信号:防汛情势严峻,谁不落实责任就问责谁。

只要是民生所需,再硬的“骨头”也要啃。“全面深化改革,就是要让群众得到更多实惠。”青海省委常委、西宁市委书记王晓表示,“西宁将保持方向不变、力度不减,依托改革红利,在小康路上爬坡过坎。”

而在距离郑州市140余公里外的安阳市滑县,急于买房的马周(化名)却发现,这里的房价已经连续上涨数年,至今没有降价的趋势。马周说:“听说很多大城市的价格在往下走,我们这种小地方为什么一直涨?”

郭鑫(化名)是滑县县城某楼盘的置业顾问,她向中新经纬(微信号:jwview)介绍,县城的房地产市场前几年也不景气,价格在3000元以上/平方米左右,即使在全国房价涨幅很大的2015年底至2016年上半年,这里的价格依旧很平静。到了郑州、安阳、新乡等周边城市价格都起来后,大概于2016年底,县城的房价有了起色。

03、中小城市还有机会吗?

02、丈母娘的功劳?

除以上因素,中小城市还承接了大城市外溢出来的需求。中原地产首席分析师张大伟称,中国主要的一二线城市都有限购、限贷等调控措施,一些人的购房需求被限制。同时,过高的房价,让一些积蓄与收入达不到的年轻人比较失望,会退而求其次,回小城市置业。

而市民更明白,西宁的绿,不只是外表,更在内里,在骨子里。

从“医联体”迈向“健共体”,健康养老更有保障

西宁的绿色发展追求,化为与市民息息相关的几大工程:

管理互融、师资互派、教学互通、学生互动……集团化办学,给和平乡中心校带来的是教学质量的改善——新建的小轮车、航模训练基地,足以与城区一流学校的条件媲美。已经转学到县城的曹正强重回家门口的乡村校,“县城中学都没有这样的设施,玩得好才能学得好。”

近年来,西宁扎实推进市县乡村四级紧密型一体化医联体改革,解决了群众看病远、看病难问题。“我们并不满足,在此基础上进一步建设‘健康服务共同体’,着重‘治未病’。”西宁市卫生健康委员会主任郭伟说。

沈春耀表示,维护国家安全必然要依法惩治一些危害国家安全的犯罪行为,包括依法防范、制止,依照刑法的有关规定追究刑事责任等,有一套执法司法活动。因此不少人关心,对人权,特别是自由、言论、出版、新闻、集会等会不会有影响。任何权利都是有法律规定的明确界线和范围的。

在县城的楼盘转了一圈后,马周后悔当初没有下决心买,现在的首付款和每月还款额都涨了不少。由于置业顾问声称要涨价,今年9月初,马周在匆匆忙忙中买下一套均价约4500元/平方米的刚需楼盘。

在以前的农村,去城市买房的多是在外有稳定工作、长期定居的人,而现在,在县城或更高级别的城市有房,成为一些农村男孩家庭谈婚论嫁时的重要筹码。滑县的董苇(化名)的家庭条件要比马周好不少,虽然家里的两层楼房早已盖好,并添置新车,但在敲定婚事之前,还是在河南省濮阳市以6800元/平方米的价格买入一套新房。他称,现在不少同龄人都在外面买房子,虽然负担会大一点,但考虑到婚姻以及今后的工作,还是决定买。